省人大常委会组成人员对省政府关于辽宁省2007年财政决算和2008年上半年预算执行情况报告的审议意见

　　7月31日上午，省十一届人大常委会第三次会议分组审议了省政府关于辽宁省2007年财政决算和2008年上半年预算执行情况的报告。

　　常委会组成人员认为，去年，省政府及其财税部门认真贯彻中央和省委的方针政策，积极落实省十届人大五次会议决议，加强税收和非税收入征管，支持经济发展，全省财政收入实现持续较快增长；努力争取中央政策和资金支持，财政保障能力进一步提高；调整和优化支出结构，法定支出、重点支出和民生支出得到保障；继续深化部门预算改革、全面推进国库集中支付、非税收入 "收支两条线"和政府采购改革，稳步推进"阳光财政"建设；创新理财机制，完善理财措施，依法理财水平明显提高；依照监督法的要求，将上级财政补助资金和预算超收收入安排使用情况、向下级转移支付补助情况提交人大常委会审查，圆满完成了省十届人大五次会议批准的预算任务。

　　常委会组成人员在审议中提出了一些具体的意见和建议：

　　--要进一步增加教育、科技、文化、环保、民生等方面的投入。全省上半年的教育和科技支出进度偏低，特别是省本级的科技投入只增长了11．2%。下半年各种刚性支出很多，全年教育和科技投入增长要达到法定要求，工作压力很大，对此要引起重视。对文化产业改革发展要给予更大的关注和支持。今年已划拨了专项资金扶持我省的文化产业，在财政可能的情况下，应该逐步加大这方面的投入力度。要解决好教育费附加和资源费问题。要加大环境资源保护方面的投入力度，解决生态资源补偿机制的问题。要根据我省财政增长情况，适时增加离休人员医疗费标准等涉及民生的资金支出，保证社会稳定和谐。

　　--要切实做好增收节支工作。财税部门要依法加强税收和非税收入征管，促进财政增收。在税收征管上，要合理有度，既要应收尽收，还要兼顾企业的发展。要严格支出管理，大力压缩一般性支出，优先保障法定支出增长、改善民生和社会事业发展方面的资金需要。要建立和完善财政应急保障机制，全力支持维护社会稳定和支援抗震救灾。各预算单位、预算部门要提倡勤俭节约，反对和制止铺张浪费。

　　--要整合财政资源，进一步提高资金使用效益。要逐渐解决项目预算打捆下达的问题。在编制2009年的预算时，压缩打捆下达的数额。要认真解决结转资金数额较大的问题。从制度上进行研究，协调相关部门压缩结转资金数量，提高资金使用效益。
　　--要加大对"三农"的投入。要认真贯彻中央1号文件，尤其是中央文件提出的三个"明显高于"的要求，加大对农业的投入。
　　--要进一步调整财政支出结构，特别是要把一些竞争性领域的支出逐渐转移到公共服务领域里，增强政府提供公共服务能力。
　　--从实际出发，解决贫困地区项目资金的配套难问题。建议在项目资金配套问题上，让那些贫困地区也能更多地享受到公共财政的阳光，得到更多的资源配置和支持。