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2006年——2007年,昌图县与西丰县分别被列为财政部和财政厅的财政支农项目资金整合试点县。2006年8月,铁岭市长张竞强在听取了昌图县支农资金整合情况汇报后,立即做出了批示:支农资金使用管理分散的问题存在多年,要全市整合,不要只停留在昌图。随即,全市从统一思想入手,理清工作思路,积极探索整合机制,不断扩大支农资金整合的范围,取得了积极进展。省财政厅确定今年是全省"财政支农资金整合年"。铁岭市财政局党组为推进全市支农资金整合工作再上新台阶,全面贯彻落实省财政厅整合支农资金政策精神,在认真总结试点县工作经验的基础上,财政支农资金整合工作在所有县(市、区)全面开展。
一、合众家之力,建立联席会议制度
支农资金整合涉及部门权力的调整,因此工作中难免会出现一些矛盾和问题。为了体现民主性和科学性,铁岭市建立了支农资金整合工作联系会议制度,由财政部门牵头,经常组织市直农口各部门以及局相关科室召开联席会议,探讨如何做好支农资金整合工作,研究实际工作中存在问题的解决方法。联席会制度的建立,增强了各部门之间的凝聚力,有效的化解了支农资金整合中的矛盾,成为了保证支农资金整合顺利推进的重要环节。
二、制定方案,确立资金整合平台
不论采取何种支农资金整合方式,关键是要取得实效,而实效的最好体现就是本地区重点产业、重点项目既得到了有效的资金保障,又得到了大力的推进和发展。为此,铁岭市制定了周密的整合方案,确定了紧紧围绕全市蔬菜、榛子、花生、优质水稻等"4个100万亩工程"和社会主义新农村建设总体规划。各县(市)、区从本地区实际情况出发,昌图县确立了生猪产业、粮油产业、榛子产业、保护地蔬菜,开原市确立了西部现代化农业小区等支农资金整合项目,搭建了资金整合平台。方案同时强调要在统筹各级各类相关资金时,积极引导社会资金向确定的重点项目投入,形成支农资金整体合力。
三、源头抓起,完善健全项目库
铁岭市在建立项目库的过程中,首先围绕已确定的整合项目,按照"项目跟着规划走,资金跟着项目走"的原则,在全面掌握本地区各乡镇街的基本情况及近三年农口项目所需资金情况的基础上,从源头抓起,组织工作人员到一线调研,做好项目收集工作。其次在"市里定原则、各县(市)区具体操作"的工作模式下,通过科学地筛选论证,在最短时间内建立并完善全市的长期、中期和近期农业发展动态项目库,为支农资金整合提供可靠的项目依据。最后再根据省财政资金切块下达的资金管理方式,在项目库中认真挑选项目,编制项目预算,并做好项目上报工作。
四、齐抓共管,确保项目资金有效运行
为了进一步加强支农资金管理,强化监管责任,保证支农项目的稳步实施,根据省财政厅的要求,铁岭市财政局和市直农口各部门在全市范围内全面开展财政支农专项资金检查工作。检查工作以项目实施和支农专项资金落实情况为重点,对全市范围内的县(市)区财政局和项目单位的支农专户管理及支农资金使用情况、项目申报及项目实施情况进行检查,以确保支农资金管理使用规范有效。目前,此项工作正在开展中。
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财政厅) |
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