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5月中旬，记者来到辽阳县刘二堡镇前杜村，一处处农家大棚内各种棚栽反季节精细蔬菜、瓜果长势正旺。有了日光温室大棚，前杜村的草莓从春节前就开始上市了，一直销售到现在，平均每天的销量都在3000公斤以上，仅此一项每户农民就能多收入近3万元。目前刘二堡镇遍布各村的温室大棚有500多栋，成为乡亲们脱贫致富的创业平台。
引导农民兴建日光温室大棚是辽阳县支农资金整合重点支持的项目。作为我省支农资金整合试点县之一的辽阳县，从2006年开始积极探索支农资金的有效使用办法，改变了过去几十年来的资金运作模式，收拢"五指"、握紧"拳头"，壮大了支农资金的"块头"，有效提高了资金支农使用的速度、质量和效益，为新农村建设注入了无限活力。
从"撒胡椒面"变为一个"漏斗"向下
县财政局农财负责人郝景新副局长告诉记者，辽阳县支农资金的来源渠道较多，过去支农资金以"条条"管理为主，农业、水利、林业等涉农部门按照本部门发展的角度向上级主管部门争取资金。由于没有实行完全统一的规划，造成项目交叉和重复投资现象很多，支农资金投入分散、使用效率不高。
2006年，辽阳县被列为全省支农资金整合试点县。抓住这一有利契机，该县迅速行动，采取统分结合的运作方式，由整合领导小组负责对全县所有支农资金进行整体分配，资金来源渠道以及农业、水利、林业等部门的项目资金管理权限不变，这样有助于支农资金形成合力，集中力量办大事。
将分散于各部门的支农资金聚合起来之后，如何整合好项目、让资金高效使用成为试点能否见成效的关键。辽阳县按照"集中财力，优化投资结构；统筹规划、突出重点；部门配合、载体带动"的原则，对支农专项资金的整合方式做了重大调整。根据农村经济发展的实际，将全县划分为两个类型地区：一是东部区域，以兰、汤河流域为重点的9个东部山区乡镇，引导其发展采矿业、林果业、畜牧业及中草药种植。另一个是西部区域，以浑河、太子河流域为主的西部平原9个乡镇，引导其发展菜业、水产业、养殖业。据了解，资金整合按东、西两大区域进行，有利于集中资金将重点农业项目建成起点高、规模大、具有特色的现代农业园区。
为确保科学立项，辽阳县实行统一规划申报立项，对乡镇和部门申报的农业项目进行全面审核，推行项目公示制、招投标制，确保整合项目在"阳光"下操作。与此同时，他们还对资金使用进行全程动态跟踪监督，实行县级报账制，设专户、建专账、配专人、专户封闭运行，从而拧紧了资金龙头，有效防止了"跑冒滴漏"现象发生。
聚合资金激活一池春水
支农资金整合，让许多过去基层想干、要干而没有能力办成的事变成了现实。
辽阳县现有耕地面积108万亩，农田水利设施建设直接影响农民增产增收，但由于资金不足，很多建设项目被迫搁浅。该县平原乡镇的排水站大多是上世纪六七十年代建设的，有90%的排水站已超过使用年限，由于陈旧老化的机电设备得不到及时维护，排水站的排涝能力远远达不到设计的治涝标准。去年该县整合数十万元资金，重点对50多个排水站进行全面改造，彻底改变了这些排水站的面貌，提高了排水能力。另外，该县还投入2100万元改造中低产田2万亩，排灌渠清淤5.8公里；集中投资425万元完成小流域治理16处，治理水土流失面积1.7万亩，打人畜饮水井19处；投资180万元完成7处灌溉工程。这些工程的资金整合规模大，解决了多年来阻碍农业生产的难题。
无公害蔬菜生产是辽阳县农民增收的一项主导产业。该县两年来整合近1000万元资金，大力支持农民应用新技术、培育龙头企业，帮助农民建设无公害标准化生产小区5个、日光温室大棚1000多栋。记者在黄泥洼镇西岔子村看到，从远道赶来的运输车辆在当地蔬菜协会的指挥下，正在有序地打包准备启程。协会会长印有迎兴奋地告诉记者，有了百万余元财政资金的支持，协会每年都会将村里的2000多万公斤蔬菜运往全国各地，村民平均每亩地获益2000元以上。
支农资金整合还坚定了企业经营者发展农业生产的信心，引导民间资本投向"三农"。在地处东部山区深处的吉洞峪满族乡杨家村，记者看到这里的村民已经过上了自来水流进户、柏油路铺到家的幸福生活。村民们高兴地说，这都是辽阳安邦农副产品公司投资建设的。据介绍，这家公司近年来投入资金近千万元，现已发展成为集林果种植、鱼禽养殖于一体的现代化综合农事企业，仅果树一项，每年可带动村民增收十多万元。企业负责人告诉记者："这得益于财政支农资金的有力支持，相信我们还会有更大的发展。"
一笔笔资金竞相投入，一个个产业迅速崛起，带动了农民致富的步伐。据了解，去年该县农业专项资金整合完成1.69亿元，整合的两大区域内实现产值26.3亿元，比整合前增加1.1亿元，农民实现收入4460万元，平均每人比整合前增加430元。可以说，支农资金整合为农民带来了看得见、摸得着的实惠。（辽宁日报 李 志）
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辽宁日报) |
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