新春伊始，沈阳市皇姑区常务副区长杜春华便带领区政府有关职能部门，分片召开了有驻区企业代表参加的改善经济环境恳谈会。为给驻区企业打造一个宽松和谐的发展环境，皇姑区政府决定实施 “处罚会签制”，并规定，要严格控制执罚收入在财政收入中的比重，相关部门的罚没收入要逐年下降。为了确保这一目标的实现，他们还向驻区企业发放 “纠风连心卡”，对那些执法中不规范、不廉洁、简单粗暴、违反纪律等行为，坚决从重、从快、公开查处。

　　皇姑区政府的上述措施，对于驻区企业来说，无疑是拂面春风。能否打造一个宽松和谐的经济软环境，是一个地方经济能否快速发展的关键，这本是一个尽人皆知的道理，但实践起来就大不一样了。有的地方政府在招商引资的报告里、文件里、广告里说得是冠冕堂皇头头是道，可一旦企业在他的一亩三分地上落了户，便立即成了唐僧肉。乱收费的，乱罚款的，野蛮执法的，没事找茬的，敲诈勒索的，不一而足。有的地方政府竟然把乱摊派、乱收费、乱罚款当作增加本地财政收入的一项有力措施。难怪一位外商在一次招商会上痛心疾首地说：我们不要什么优惠政策，只要给我们提供公平、公正、公开、透明的竞争环境就行了。皇姑区严格控制执罚收入在财政收入中的比重，相关部门的罚没收入要逐年下降的规定，不仅是减轻了驻区企业的经济负担，更重要的是给企业清除了发展道路上的干扰和障碍，给企业注入了发展的活力，增强了企业在本地发展的信心。另一方面，由于“纠风连心卡”的实施，也使那些在执法中不规范、不廉洁、简单粗暴、违反纪律等行为大为收敛。从而使全区经济软环境全面得到改善，也为区委、区政府树立了尊商、重商、亲商、护商的良好形象。

　　改革开放多年的实践一再证明，靠乱摊派、乱收费、乱罚款增加地方财政收入的做法纯属饮鸩止渴。关于这方面的教训实在是太多太深刻了。过去一些地方政府在招商引资过程中也曾招来过不少外地企业。但一些职能部门不认真贯彻地方政府的招商引资精神，甚至阳奉阴违。更有一些地方政府这边讲优惠政策，那边却允许甚至鼓励职能部门以 “三乱”的方式自筹资金弥补办公经费的不足。这无疑助长了执法中不规范、不廉洁、简单粗暴、违反纪律等行为，搞坏了经济环境，结果不仅辛辛苦苦招来的企业没留住，而且使地方政府恶名远扬，严重影响了地方经济的发展。试想，如果地方经济迟迟发展不起来，地方的财政收入又从何谈起呢？

　　实践证明，改善软环境必须有硬措施。没有硬措施开道，尊商、重商、亲商、护商的春风就永远也不会吹拂到你那个地方。（辽宁日报 崔中文）