尽管受到国际油价高企、国内银根收紧及人民币升值等不利因素的影响，今年以来，辽宁省国民经济仍继续保持较快的发展势头，1－5月，全省规模以上工业企业增加值比去年同期增长19.9%，增幅高于全国平均水平3.6个百分点。这一数据的背后，财政调控经济发展作用的有效发挥功不可没。

据辽宁省财政厅相关负责人介绍，近年来，辽宁省财政部门在坚持市场配置资源基础作用的前提下，充分发挥财政宏观调控职能，相机抉择运用增值税转型、财政贴息和担保等政策杠杆调控经济运行，促进企业机制转换和结构调整，全省国有企业在振兴中取得的成效开始显现，县乡财政困难得到有效缓解，以“五点一线”沿海经济带开发开放为重点的对外开放明显扩大。面对今年较为不利的宏观经济形势，按照省委、省政府的统一部署，省财政在继续实施原有各项支持经济发展的政策措施的同时，还进一步加大政策力度，以确保地方经济的平稳、快速、健康发展。

如今，辽宁省已初步建立了市场经济条件下财政支持企业改革和发展的政策框架。该省一方面通过推进增值税转型以及对高新技术产业、新办三产业、就业和再就业等实施优惠政策等，减轻企业负担，增强企业市场竞争能力；另一方面，通过建立企业技改贴息资金和中小企业信用担保资金，支持企业技术改造和科技创新，转变经济增长方式，帮助中小企业解决融资难的“瓶颈”问题，为企业自我发展、自我创新创造了更加开放、宽松的环境，增强了企业的主体意识和内在发展动力。仅在支持企业技术创新方面，省财政就先后建立了校企合作、科技成果转化、关键技术攻关及重大科技项目产业化、科技型中小企业技术创新、专利技术成果转化、信息化建设等十几项科技专项资金，形成了多方位、多领域的财政科技资金投入体系，2003－2007年全省科技投入总量达141.3亿元。通过对一批具有战略性、全局性和重要牵动作用的高新技术研发项目支持，不仅有效解决了制约企业发展的重大关键技术难题，提高了企业科技创新能力，而且培育了一批具有自主知识产权的高新技术企业，提高了企业的综合竞争力。

为有效解决当前县域产业基地发展的“瓶颈”问题，在2006－2007年省财政已安排资金8.8亿元的基础上，前不久，省财政厅报经省政府批准，又追加安排8亿元县域产业基地基础设施建设资金，重点支持全省（不含大连）40个县域产业基地加快基础设施建设和改造。目前这8亿元资金已全部直拨到县（市）财政。

省对下财政体制上的扶持政策更给了县域努力发展经济的“定心丸”。据统计，仅2003－2007年，省财政通过制定共享税收增量返还、一般性转移支付等体制扶持政策，对县(市)和农业区的各类补助累计达666.2亿元，年均增长37.2%，比同期省本级一般预算支出平均增幅17%高20.2个百分点。此外，省财政还设立了2亿元支持县域经济发展产业项目贴息资金，并有效运用中小企业信用担保资金等手段打通融资“瓶颈”，促进了县域产业的发展壮大。

辽宁财政还在完善相关政策的基础上，积极实施以沿海重点发展区域开发开放为核心、以转变外贸增长方式和提高利用外资质量为重点的对外开放政策。该省从2006年开始对5个沿海重点发展区域实施税收增量返还、贷款贴息、免收涉企行政事业性收费以及对外经贸项目提供融资担保等。在此基础上，2007年又安排资金3亿元，以贴息方式支持“五点一线”沿海经济带产业项目，保证“五点一线”沿海经济带高起点、高水平建设。同时，还利用好国家财税政策支持农产品、机电产品、高新技术产品和品牌产品出口，支持企业“走出去”，提升企业参与国际市场的能力。

目前，辽宁省一大批新（改、扩）建重点工业项目已进入生产阶段，大型国有企业改造步伐加快，县域经济发展势头很好，财政也因之受益，全省上半年一般预算收入完成672.5亿元，同比增长32.8%。